Категория тяжести выполняемых работ для втэк образец заполнения

Производственная характеристика для МСЭ (ВТЭК): образец заполнения

Для определения степени инвалидности вследствие травмы или заболевания гражданин обязан пройти Медико-социальную экспертизу (МСЭ). Проводится экспертиза на основании представленных документов, в том числе производственной характеристики.

Заполнить и выдать ее работодатель обязан по письменному запросу работника в течение трех дней. Если трудовые отношения расторгнуты, бывший работодатель не вправе отказать в оформлении документа.

Ранее функции проведения экспертизы осуществляла ВТЭК (врачебно-трудовая экспертная комиссия). С введением в действие Закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. они переданы органам МСЭ (медико-социальной экспертизы).

Кто и для чего составляет

Характеристика нужна для изучения условий труда конкретного работника, чтобы врачи могли понимать возможные факторы риска для здоровья или причину уже возникшего хронического заболевания. Она представляет собой документ, который составляется в произвольной форме или на бланке, который непосредственно направлен МСЭ.

Работодатель должен описать условия труда своих сотрудников по запросу медицинской экспертизы (а не по заявлению самих работников). Для оценки условий всегда созывается комиссия, т.е. эту задачу не может выполнить только 1 должностное лицо. В состав комиссии обязательно входит врач. Также обычно ее членами являются:

• специалист по охране труда;
• представитель отдела управления персоналом;
• руководитель компании (или конкретного подразделения).

При этом сам сотрудник не принимает участия в работе комиссии, его мнение об условиях труда в данном случае не учитывается и не фиксируется. Таким образом, в обычной, повседневной деятельности необходимости составления этого документа нет. На практике сначала МСЭ делает запрос, после чего компания должна организовать работу соответствующей комиссии с обязательным участием врача. Затем документ направляют адресату.

Особенности составления характеристики для МСЭ и ВТЭК

Особенности, на которые необходимо также обратить внимание и отобразить при составлении:

• Документ должен содержать информацию об особенностях трудовой деятельности – когда сотрудник был трудоустроен в организации, порядок его продвижения по карьерной лестнице, его продвижение в профессиональном направлении.
• Необходимо указывать и оценку личных качеств, основывающихся на взаимоотношения работника в коллективе, его уровень психологических качеств и культуры.
• Необходимо указывать количественную оценку норм выработки.
• Возможность переквалификации с целью сокращения рабочей недели, рабочего дня и облегчения условий труда.
• Так как данная информация предоставляется для работников медицинских учреждений, то необходимо указать гигиенические условия труда.

Существующие уровни

С момента принятия Трудового Кодекса и на текущий момент выделяется 4 категории. Документ описывает разделение профессий по сложности или опасности существующих производственных факторов. В зависимости от принятой градации также описываются доплаты, привилегии и льготы для работников предприятия.

Данные требования и правила прописаны в ФЗ РФ № 42, на основании которого возможно выделить 4 уровня вредности:

• для первого характерны оптимальные, иными словами, нормальные показатели;
• второй — допустимый характер работ;
• третий свидетельствует о наличии вредных, тяжелых или сложных факторов;
• последний, то есть четвертый, описывает трудовые условия, в которых высока вероятность нанесения ущерба здоровью.

Для определения актуальных данных, работодатель один раз в 5 лет производит процедуру СОУТ. Ее проведение является обязательным для всех организаций вне зависимости от численности персонала, но при этом полностью исключена оценка для сотрудников, работающих удаленно.

Структура характеристики рабочего места

Поскольку форма такого справочного документа, как характеристика рабочего места, не утверждена ни одним нормативным актом, то каждый работодатель составляет его в произвольном виде. По общепринятому в делопроизводстве правилу такие справки оформляются на фирменном бланке предприятия.

Рекомендуемая структура документа выглядит следующим образом:

• общие сведения о компании (наименование и код ОКПО);
• должность и Ф. И. О. сотрудника, стаж работы, структурное подразделение;
• описание характера труда (рабочая поза, степень механизации и пр.), периодичность командировок и их средняя продолжительность;
• продолжительность рабочего дня, количество и время перерывов;
• описание гигиенических условий труда (шумность, загрязненность, температурный режим);
• индивидуальные показатели производительности труда сотрудника;
• предпринимаются ли меры по облегчению условий труда;
• были ли переводы на другую работу за календарный год по состоянию здоровья, каковы причины временной нетрудоспособности;
• имеется ли возможность произвести рациональное трудоустройство работника (со снижением / без снижения размера зарплаты);
• если сотрудник ранее трудился в тяжелых условиях, то необходимо указать этот факт и периоды работы;
• иные сведения.

Если составляется характеристика для описания рабочего места в целях поиска сотрудников или принятия на работу, то:

• описывается помещение (площадь, удобства, освещенность и уровень шума);
• указывается, какое имеется оборудование и инвентарь для выполнения рабочей функции.

Характеристика подписывается тем лицом, которое составило документ (специалист-кадровик или начальник структурного подразделения), медработником (если в штате есть такая должность) и утверждается директором компании.

Что представляет собой характеристика рабочего места для ВТЭК

В данном вопросе нередко допускается путаница. Правильнее говорить, что в адрес ВТЭК предоставляется не характеристика рабочего места, а информация о сотруднике, который работает на предприятии. Форма соответствующего документа также официально не утверждена, и компания-работодатель может разработать ее самостоятельно.

В характеристике сотрудника для ВТЭК чаще всего указывается:

• наименование компании-работодателя, ее адрес;
• Ф. И. О. сотрудника, его должность, стаж, квалификация;
• характер выполняемой человеком работы;
• длительность рабочего дня сотрудника;
• цифры, отражающие производительность труда работника;
• форма организации труда для производственной характеристики;
• данные о трудовых функциях, выполнявшихся сотрудником на предыдущем месте работы.

Документ должен быть подписан специалистом кадровой службы предприятия, а также руководителем сотрудника, на которого составляется характеристика. Хорошо, если бумага будет подписана и медицинским сотрудником фирмы — в том случае, когда такая должность предусмотрена в штатном расписании.

Рекомендуемый алгоритм оформления инвалидности

1. Обратитесь в медицинскую организацию, ПФР или орган соцзащиты населения для направления вас на МСЭ.

2. Подготовьте необходимые для проведения МСЭ документы.

Список документов определен п. 24 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95; далее – Правила № 95); п. 3, 28, 31, 34, 37, 90 Административного регламента (утв. Приказом Минтруда России от 29 января 2014 г. № 59н); п. 3 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789):

• документ, удостоверяющий личность, или его заверенная копия;
• документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя (при обращении через представителя);
• СНИЛС;
• направление на МСЭ или справка об отказе в направлении на МСЭ;
• заявление о проведении МСЭ (если вам выдана справка об отказе в направлении на МСЭ);
• медицинские документы, необходимые для установления причины инвалидности, в частности для фиксирования причины «инвалидность с детства», – документы, подтверждающие наличие нарушения здоровья, которое привело к стойким ограничениям жизнедеятельности до 18 лет (до 1 января 2000 г. – до 16 лет);
• дополнительно могут быть представлены документы для определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания и для признания инвалидом: акт о несчастном случае на производстве, или акт о случае профессионального заболевания, или заключение госинспектора по охране труда о причинах повреждения здоровья, или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в соответствии с порядком, действовавшим до 6 января 2000 г., либо решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
• письменное согласие гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на проведение МСЭ; но такое согласие не требуется в случае проведения МСЭ заочно (абз. 6 п. 24 Правил № 95);
• заключение врачебной комиссии медицинской организации, подтверждающее, что по состоянию здоровья вы не можете явиться в бюро МСЭ, в связи с чем МСЭ необходимо провести на дому.

3. Пройдите МСЭ и получите решение.

МСЭ может проводиться (п. 23 Правил № 95; п. 90 Административного регламента):

• в бюро МСЭ по вашему месту жительства (месту пребывания), месту нахождения вашего пенсионного дела, если вы выехали на постоянное жительство за пределы РФ;
• на дому, если вы не можете явиться в бюро МСЭ по состоянию здоровья (при наличии заключения врачебной комиссии медорганизации);
• в медицинской организации, оказывающей вам помощь в стационарных условиях;
• в организации социального обслуживания, оказывающей соцуслуги в стационарной форме;
• в исправительном учреждении;
• заочно – по решению бюро.

Гражданам при наличии установленных законодательством заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма инвалидность устанавливается при заочном освидетельствовании (п. 23 Правил № 95). Кроме того, МСЭ может проводиться заочно в случае отсутствия положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий.

При принятии решения о проведении заочного освидетельствования бюро МСЭ учитывает следующие условия (п. 23 Правил № 95):

• проживание гражданина в отдаленной или труднодоступной местности, в местности со сложной транспортной инфраструктурой или где отсутствует регулярное транспортное сообщение;
• тяжелое общее состояние гражданина, препятствующее его транспортировке.

Если человек находится в стационаре в связи с операцией по ампутации (реампутации) конечностей и нуждается в первичном протезировании, на МСЭ дается 3 рабочих дня с момента поступления в бюро направления на МСЭ (п. 23 Правил № 95).

МСЭ проводится бесплатно (п. 45 Административного регламента).

Решение о признании инвалидом или об отказе в признании инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших МСЭ, и объявляется после МСЭ в их присутствии. При необходимости они дают разъяснения по содержанию решения (п. 28 Правил № 95; п. 105, 107 Административного регламента).

Решение и разъяснения по нему направляются вам (п. 108–110 Административного регламента):

• в форме электронного документа через Портал госуслуг;
• на бумажном носителе по почте в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения.

При проведении МСЭ ведется протокол и составляется акт. Акт, протокол и индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА) формируются в ваше личное дело МСЭ. Заверенные копии акта и протокола можно получить на бумажном носителе или в электронном виде через Портал госуслуг. Для этого необходимо подать в бюро МСЭ заявление. Его можно направить в том числе в электронной форме (п. 29, 29 (1) Правил № 95; п. 113 Административного регламента).

4. Получите справку об инвалидности и ИПРА.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, может быть выдана на руки или направлена заказным почтовым отправлением. ИПРА с 1 января 2021 г. формируется в форме электронного документа. При подаче заявления о проведении МСЭ через Портал госуслуг ИПРА направляется в личный кабинет на портале. По вашему желанию ИПРА может быть предоставлена на бумажном носителе или направлена заказным почтовым отправлением. В случае направления справки или ИПРА по почте должны быть соблюдены требования законодательства о персональных данных (абз. 4, 5, 7 п. 10 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 13 июня 2017 г. № 486н; п. 119, 122 Административного регламента).

(Читайте также дискуссию «Права инвалидов», в которой адвокаты комментируют законодательные инициативы и судебную практику по делам о защите прав людей с инвалидностью (все материалы по теме доступны на странице дискуссии в колонке справа)).

1 Постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. № 1697 «О Временном порядке признания лица инвалидом». Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2021 г. № 92 «О внесении изменения во Временный порядок признания лица инвалидом».

Ныне действующая МСЭ появилась в 1995 году. Рассмотрим подробнее, что такое ВТЭК. Ранее признание ограниченной трудоспособности или полной ее потери по инвалидности выносила служба с аббревиатурой ВТЭК (ее расшифровка, принятая в медицине – врачебно-трудовая экспертная комиссия).

Деятельность ВТЭК охватывала только работающих граждан. Дети, не достигшие дееспособного возраста или признанные недееспособными, не попадали под действие данной экспертизы.

• МСЭ охватывает всех граждан, которые собираются пройти освидетельствование в медицинском учреждении для определения степени трудоспособности и действующих нарушений функциональности организма.
• ВТЭК рассматривала, в основном, травмы и прогрессирующие болезни, выявленные у трудоспособного населения.

Принцип установления гражданам инвалидности МСЭ и ВТЭК практически не отличается.

Как показывает расшифровка ВТЭК, такая процедура напрямую касается трудовой деятельности людей, которые сталкиваются с рисками утратить возможность работать. К основным ее функциям необходимо отнести:

1. Выявление связи между утратой дееспособности вследствие хронического недуга и профессиональной деятельностью.
2. Определение того, насколько гражданин соответствует требованиям для выполнения той или иной работы с точки зрения здоровья.
3. Уточнение уровня утраты дееспособности или инвалидности.
4. Направление больного на профилактику и реабилитацию.

Прохождение врачебной комиссии может быть инициировано самим пациентом после подачи соответствующего заявления. Также это может сделать работодатель и лечащий врач.

Что изменилось в ПОТ при работе на высоте с 2021 года

Уточнили формирование перечня работ, которые относятся к работам на высоте

В перечень должны быть включены все работы на высоте из числа выполняемых (п. 7 Правил):

• с высоким риском падения работника с высоты;
• на высоте 5 м и более без применения средств подмащивания;
• на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м.

Например, сборка и разборка лесов, работы с использованием систем канатного доступа, работы на высоте в бункере, колодце, емкости, резервуаре, внутри труб, в которых доступ к рабочему месту осуществляется через специально предусмотренные люки, дверцы, отверстия.

Если вы приняли меры безопасности, обеспечивающие допустимый минимальный риск падения работника (например, применили средства подмащивания, установили на площадках защитные ограждения высотой 1,1 м и более), то вносить данные работы в перечень не требуется (п. п. 8, 48 Правил).

Упрочили связь между ПОТ при работе на высоте и СУОТ

Работодатель обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками системы управления охраной труда провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты, в соответствии с установленной классификацией. Работы на высоте должны быть учтены в локальных документах СУОТ.

Одно из главных изменений — необходимость присваивать группу работ на высоте и тем, кто выполняет работы с применением средств подмащивания, если существует высокий риск падения с высоты (пункт 14). Решение о том, какую группу присвоить работнику, принимается на основе отчета о проведении оценки профессиональных рисков.

Важно отметить, что наконец-то документ внес ясность в работу на высоте представителей 3 группы (сотрудники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте).

К 3 группе относятся следующие работники (п. 15 Правил):

• назначаемые работодателем ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
• ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников;
• проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
• выдающие наряды-допуски;
• ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
• должностные лица, утверждающие план работ на высоте и (или) технологические карты на производство работ на высоте;
• специалисты, обучающие работам на высоте;
• члены экзаменационных комиссий, проводящих экзамен по итогам обучения.

К непосредственному выполнению работ работники, относящиеся к 3 группе, могут быть допущены, если они подтвердили квалификацию и получили соответствующее удостоверение (п. 15 Правил).

Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.

Уточнили формирование перечня работ на высоте, которые должны выполняться по наряду-допуску

Выдавать наряд-допуск надо, если выполняются работы повышенной опасности (за исключением случаев, указанных в абз. 1 п. 8, п. 49 Правил).

Рекомендуемый образец наряда-допуска приведен в Приложении № 2 к Правилам по охране труда при работе на высоте.

В наряде-допуске, в частности, отразите место производства работ на высоте, их содержание, время начала и окончания работ, ответственных лиц при выполнении работ, состав бригады (п. 50 Правил). Особое внимание уделите описанию комплекса мероприятий, так как впоследствии их нельзя будет изменить.

Выдачу и возвращение нарядов-допусков надо зафиксировать в журнале учета работ по наряду-допуску. Вы можете предусмотреть использование электронной подписи при согласовании и утверждении нарядов-допусков локальным актом, а журнал можно вести в электронном виде.

Срок действия наряда-допуска — не более 15 календарных дней, один раз его можно продлить на такой же срок.

Хранить наряд-допуск нужно в течение 30 суток после завершения работ, а затем можете уничтожать. Исключением является несчастный случай на производстве, тогда хранить документ необходимо вместе с материалами расследования (п. 66 Правил).