Как проверяют из собеса на жилищнобытовые условия

Визит к усыновителям и опекунам: что проверяют органы опеки при проверке условий жизни ребенка?

При усыновлении ребенка или решении других вопросов, касающихся его благополучия, происходит осмотр помещения, где он проживает или будет проживать, органами опеки (ООП). Однако эта процедура не всегда понятна, особенно, с точки зрения оценивания. Что проверяют органы опеки при проверке жилищных условий ребенка, нужно ли готовиться к данной инспекции и как она будет проходить?

• 1 Требования ООиП к месту проживания ребенка при опекунстве и усыновлении
• 2 Полномочия проверяющих при обследовании жилищно-бытовых условий
• 3 Что проверяют органы опеки при проверке условий жизни ребенка?
• 4 На что в первую очередь обращают внимание органы опеки при осмотре жилищных условий?
• 5 Образец акта обследования жилого помещения
• 6 Как доказать незаконные действия проверяющих, пришедших обследовать дом?

Когда составляется акт обследования жилищно-бытовых условий

Акт проверки жилищных условий может составляться в нескольких случаях.

1. Если у работников образовательных или медицинских организаций либо правоохранительных органов имеются основания полагать, что условия содержания ребенка не отвечают установленным требованиям (нарушаются правила гигиены и санитарии, родители не исполняют своих обязанностей, ребенок подвергается жестокому обращению и т. д.).
2. В случае обращения гражданина для оформления опеки или попечительства.
3. При получении ребенком травмы и обращения за медицинской помощью — с целью выявления характера данной травмы (несчастный случай или намеренное причинение вреда).
4. При переезде семьи в иное жилое помещение, в котором условия проживания ребенка оцениваются как худшие в сравнении с предыдущим.
5. Акт обследования жилищно-бытовых условий может составляться в случае агрессивного, нервозного, неуравновешенного поведения ребенка в школе, а также при поступлении в правоохранительные органы заявления на несовершеннолетнего о совершении им административного правонарушения или преступления.
6. Составляется акт обследования жилищно-бытовых условий семьи и в случае постановки ребенка на учет в детской комнате полиции либо при принятии решения о возвращении ребенка в семью, из которой ранее он был изъят по решению суда.

Также проверка может производиться на основании заявления соседей, педагогов, участкового и т. п.

В зависимости от каждого конкретного случая, акт проверки жилищно-бытовых условий семьи может быть составлен с участием представителей органов опеки и попечительства, образовательного учреждения, в котором учится несовершеннолетний, участкового, сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних, отдела здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы, БТИ и т. д.

Предварительный просмотр:

Акт обследования жилищно-бытовых и материальных условий семьи несовершеннолетнего.

Ф.И.О. ребенка, дата рождения.

Цель обследования: выявление жилищно-бытовых условий семьи …

«__» _____ 20___г. в _____

Домашний адрес: __________________________________________

Жилищные условия:1-комнатная квартира на 4 этаже монолитного дома. Состояние квартиры хорошее, ребенку созданы необходимые условия для благополучного проживания и воспитания.

Санитарное состояние: при проверке не обнаружено нарушений санитарно-гигиенических норм. В квартире чисто. Вещи, игрушки разложены аккуратно. Несовершеннолетнему созданы условия: имеется комната, где ребенок играет, занимается и отдыхает, есть компьютер, телевизор, игрушки, детский стол для занятий, также имеется спальное место – диван. В квартире тепло, уютно, ребенок обеспечен питанием, одет число, опрятно.

Психологический климат в семье: все члены семьи хорошо контактируют друг с другом, взаимоотношения положительные.

Признаки неблагополучия: явных признаков неблагополучия при посещении квартиры не обнаружено.

Цели проверки жилищных условий

Обследование осуществляется для того, чтобы:

• Получить доказательства того, что родители выполняют свои обязанности плохо или не исполняют совсем;
• Защита прав ребенка;
• Признание родителей неспособными отвечать за невыполнение обязанностей;
• Определение причины отказа родителей вернуть ребенка из детских социальных организаций.

Вне зависимости от поставленной цели, по факту проверки составляется специальный акт.

Какие документы потребуются для оформления приемной семьи?

Для того чтобы оформить пребывание пожилого человека в приемной семье, инициаторы действия должны собрать и направить в органы соцзащиты пакет документов:

• заявление о намерении принять нуждающегося одинокого человека в свою семью для обеспечения ухода;
• копии гражданских паспортов членов будущей приемной семьи с пропиской в пределах региона, где проживает и сам одинокий гражданин в возрасте;
• копии акта о назначении членов приемной семьи помощниками лица, которое требует ухода и социальной поддержки;
• справки о зарегистрированных лицах в жилище приемной семьи с указанием общей площади данной квартиры;
• письменное согласие всех проживающих в квартире граждан на создание приемной семьи и нахождение на ее территории человека, нуждающегося в уходе;
• справки о состоянии здоровья членов приемной семьи, подтверждающие отсутствие серьезных нарушений, в том числе психических расстройств, алкоголизма, наркомании, инфекционных недугов.

Таким образом, практика приемных семей для одиноких престарелых граждан и людей-инвалидов как новый вид социальной помощи нуждающимся лицам распространена на сегодняшний день больше, чем в 30 российских регионах, однако, на общефедеральном уровне отдельного законодательного норматива регулирования данной формы взаимодействия пока не существует. Общий порядок, условия организации приемной семьи, а также необходимые требования к участникам процедуры и документальному оформлению устанавливаются на региональном уровне.

Повод для визита опеки

Посещение органами попечительства семей, может быть вызвано тем, что к ним поступила информация определенного характера, в данных случаях в ней должно быть сказано, что что-то угрожает здоровью ребенка либо препятствует его нормальному развитию и существованию. Подобные сведения могут быть получены, как в письменной, так и в устной форме, заявления могут поступить от отдельных граждан или от организации, например, школьных или дошкольных, где составлена характеристика. Подобным проверкам может подвергнуться любая семья. Итак, по каким же все-таки причинам органы опеки могут прийти:

• если поликлиника сообщит сведения о том, что у ребенка не пройдены необходимые специалисты и отсутствуют положенные прививки;
• из дошкольного или учебного заведения поступит информация о том, что ребенок регулярно приходит в неопрятном виде или на его теле, были замечены следы побоев;
• информация может поступить от добросовестных соседей, например, если из квартиры регулярно слышны крики и скандалы, постоянный плач несовершеннолетнего;
• в случаях если родитель был задержан сотрудниками правоохранительных служб;
• заявление так могут подать сотрудники больниц если ребенок к ним попал с заболеванием, которое возникает если долгое время находиться в условиях не пригодных для проживания
• если в семье имеется приемный малыш, то также могут посетить.

Как правило подобные организации согласовывают вопрос своего посещения семьи, дабы не стоять под закрытой дверью, договариваются о конкретном времени своего визита.

Внимание: граждан часто интересует вопрос, могут ли органы опеки прийти без предупреждения, да на основании ст.77 СК, в случаях, когда возникает угроза жизни или здоровью ребенка. В подобных случаях совместно с органами опеки прибывают и сотрудники полиции, которые вправе незамедлительно забрать ребенка.

Нормы, регулирующие деятельность работников опеки проводящих обследование условий жизни ребенка

На основании определенных законодательных актов органы опеки осуществляют свои деятельность:

1. ФЗ-48 изданный 24.04.08г. название которого «Об опеке и попечительстве»;
2. Семейный Кодекс РФ;
3. Постановление правительства за номером 423 от 18 мая 09 г.

Контроль над данными организациями основывается на:

• Конституции РФ;
• ГПК РФ;
• СК РФ.

В случаях, когда работниками превышены их полномочия, граждане, которые пострадали от этого вправе обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру. Осмотр жилого объекта органами опеки и составления акта обследования жилищно-бытовых условий

Если сотрудники опеки попадают на территорию жилого помещения, то следует знать на что смотрят органы опеки при осмотре квартиры, дома:

1. на состояние жилого объекта, то есть посещаемое помещение должно быть чистым;
2. также на то имеется ли у ребенка свое место для сна;
3. в соответствии с возрастом у дитя должно быть оборудован свои угол, то есть место для игр и по необходимости должен иметься слон и стул для занятий;
4. в холодильнике должны находиться продукты питания для ребенка в соответствии с его возрастными потребностями;
5. наличие одежды по сезону;
6. также в помещении должно быть отсутствие доступа к опасным предметам, бытовой химии, лекарственным препаратам и т.д.

Подобного рода проверки должны быть зафиксированы документально, то есть сотрудники должны составить акт комиссионного осмотра жилого помещения.

В каких случаях составляется акт проверки жилищных условий семьи

Соответствующее заключение в виде акта составляется с целью фиксации результатов проведенной проверки, поэтому он должен быть составлен во всех случаях, когда органы опеки заявляются с проверкой. В данном документе записываются выводы, которые были сделаны в ходе проверки, а также рекомендации по защите прав несовершеннолетнего лица. Документ составляется в двух экземплярах подписи законных представителей он не требует, но содержание документа должно быть доведено до родителей лица не достигшего возраста совершеннолетия.

Внимание: выводы, сделанные в ходе проверки и зафиксированные в акте могут быть отменены только по решению суда, то есть при несогласии с результатами акта родители вправе подать в суд.

Фотофиксация

Что кокается фотографирования в квартире или ином жилом помещении стороной, осуществляющей его осмотр, то это допускается, только при разрешении со стороны проверяемых граждан. А вот для родителей на чью территории пришли сотрудники так же законом предусмотрено проведение, как аудиозаписей, так и видео при проверке. Запрета на это нет так как данное действие будет проводиться в момент, когда работники находятся при исполнении.

Как бороться с органами опеки?

Органы опеки и попечительства – это государственный орган, который должен действовать в рамках закона. Законодатель предоставляет гражданам право на обжалование действий должностных лиц путем направления заявления в вышестоящий орган, уполномоченному по правам человека, в прокуратуру или суд. Поэтому, при взаимодействии с органами опеки, как и с любым иным государственным органом, следует обращать внимание на детали, которые в дальнейшем помогут выиграть спор у государственного органа.

Для борьбы с органами опеки понадобятся:

• ФИО должностных лиц, осуществляющих проверку семьи
• аудио, видео или фотофиксация действий сотрудников опеки
• запись телефонных разговоров с должностными лицами
• наличие копии акта, составленного проверяющими
• иные сведения, подтверждающие незаконность действия уполномоченных лиц органов опеки

В любом случае, следует помнить, что сотрудники опеки – это должностные лица, выполняющие свои обязанности, поэтому, лучше всего, взаимоотношения с ними строить в форме диалога. Иными словами, не стоит избегать проверок и иными способами препятствовать их, а лучше выяснить основания, послужившие проверке и, при их наличии, в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения.

ПОЛЕЗНО: подробнее про порядок обжалования действий органов опеки и попечительства по ссылке на нашем сайте

Кто учитывается в составе семьи при расчете нуждаемости

При назначении субсидии учитывается также, какой процент от общего дохода уходит на оплату коммунальных услуг. На федеральном уровне законодательно прописано, что эта сумма не должна превышать 22%. Но региональная власть может по своему усмотрению дополнительно снизить это значение. Расчет применяется к совокупному доходу семьи.

Обычно считают доходы за 6 месяцев, но при этом необходимо, чтобы все трудоспособные члены семьи работали либо стояли на учете, и получали пособие по безработице.

Состав семьи при этом – довольно сложный вопрос. Например, если нужно выяснить право на получение пособия на ребенка, то учитываются только дети и их родители. А если нужно установить статус малоимущей семьи, то можно учитывать всех близких родственников, которые проживают на одной территории.

Кто входит в состав семьи при вычислении совокупного дохода:

• супруги;
• усыновители и родители несовершеннолетних детей;
• сами дети, рожденные и усыновленные, до 18 лет.

При этом не важно, где они прописаны и проживают.

ЖК России определяет состав семьи как:

• собственника жилья;
• его родители и дети;
• супруг(а);
• другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы в исключительных случаях, которые прописаны и проживают на территории, если собственник вселил их в свой дом на правах члена семьи.

Что такое ГСП и кому она положена

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 178 от 17.07.1999 рассчитывать на государственную социальную помощь от соцзащиты могут только малоимущие граждане, которые по независящим от них причинам не могут получать больше прожиточного минимума. Другими словами, просто не работать недостаточно, у семьи должны быть веские основания, из-за которых она неспособна увеличить свой доход. Например:

• один из членов семьи — инвалид, который нуждается в круглосуточном уходе;
• в семье есть ребенок до 1,5 лет;
• у одного из взрослых есть официальный статус безработного;
• в семье воспитывается несколько несовершеннолетних детей и т.п.

Этот перечень неполный и он нигде не прописан. Дело в том, что оценивать, насколько плачевно материальное положение семьи, может только сотрудник соцзащиты. Если причин для низкого дохода нет, государственную помощь не окажут.

При этом согласно ст. 12 Федерального закона № 178 адресная социальная помощь от государства может быть предоставлена в двух формах:

• натуральной — это может быть предоставление каких-либо услуг, помощь продуктами, медикаментами, дровами, товарами для школьников и т.д.;
• денежной — в виде единовременной выплаты или денежного пособия.

Положение о комиссии

Положение дополнилось пунктом 7 (1), согласно которому жилое помещение или МКД можно признать аварийными, подлежащими реконструкции или сносу даже если не прошло 5 лет со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию. В течение этих выделенных законом пяти лет орган исполнительной власти субъекта РФ может создать специальную комиссию, которая даст оценку состоянию дома.

Комиссия собирается согласно п. 7 Положения и состоит из представителей:

• органа исполнительной власти, который эту комиссию организует;
• муниципального жилищного контроля;
• государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической безопасности;
• защиты прав потребителей.

При необходимости подключаются сотрудники органов архитектуры и градостроительства, эксперты, у которых есть право готовить заключения экспертизы.

Собственник жилого помещения может участвовать в комиссии с правом совещательного голоса. При этом его нужно своевременно уведомить о времени и месте заседания комиссии.

Случается, что одним из членов комиссии оказывается:

• человек, выдавший разрешение на строительство МКД или на ввод этого МКД в эксплуатацию;
• представитель органов государственного контроля;
• должностное лицо из органов местного самоуправления;
• аттестованный эксперт, который участвовал в подготовке документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство МКД или на ввод МКД в эксплуатацию.

В таких случаях орган исполнительной власти субъекта РФ создаёт другую комиссию, в которую не включает перечисленные лица.

Изменения внесены в п. 8 Положения. Раньше орган местного самоуправления самостоятельно мог принимать решение о пригодности частных жилых помещений для проживания и направлять комиссии для оценки этих помещений. Теперь это возможно только при наличии обращения собственника и заключения соответствующей комиссии.

Чем может обернуться доказательство факта непроживания?

Доказав факт непроживания, собственник квартиры решает текущую проблему, вопрос. Например, сможет продать жилплощадь, снизить коммунальные платежи и т.п.

Что касается человека, проживающего по другому адресу, то у него могут возникнуть проблемы. По закону гражданин вправе иметь постоянную прописку, но не проживать по ней. При этом он должен иметь временную регистрацию, если время пребывания в другом регионе, городе составляет больше 90 дней. Этот момент указан в ФЗ №5242-1. За игнорирование данного требования человека могут оштрафовать.

Согласно статье 19.15.1 КоАП, размер денежного взыскания варьируется в пределах 2000-3000 рублей. Но величина санкции может быть и выше. Этот момент регулируют нормативные акты, которые принимаются на уровне городов и областей. Например, в Санкт-Петербурге и Москве штраф за отсутствие прописки может доходить до 5000 рублей.

Если же человек проживает в том же регионе, например, в квартире жены/мужа, в общежитии при учебном заведении, оформлять временную прописку ему не нужно. Соответственно, доказанный факт непроживания по адресу регистрации для него санкциями не обернется.

Таким образом, существуют разные ситуации, при которых может потребоваться доказать факт непроживания человека по адресу регистрации. Для этого готовят доказательства и составляют акт или заявление, которое потом подают в соответствующие органы.